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国内外数字版权保护法对比
时间:2013-04-14 15:04:29  来源:出版广角  作者:汤雪梅

 

数字版权保护制度的立法创新

2011年全美实体书销售额下降19%,而电子书却实现了171%的强劲增长。2011年电子书已占到整个美国图书业17%的市场份额,预计2012年电子书销售还会上升3%,占整个销售的20%。鉴于内容产业的高增长,一些IT技术服务商开始介入内容服务领域。谷歌继2004年开设数字图书馆之后,又向电子书销售领域进行扩张,2010126日,谷歌电子书店在美国正式上线,2011年谷歌电子书店分别在加拿大、澳大利亚上线,开始了全球扩张之路。20124月,微软宣布向巴诺公司注资3亿美元,双方共同组建一个新的子公司,旨在“搭建平台基础上加速向数字阅读转变”。新公司将专注于支持开发基于Windows 8系统平台的阅读应用程序,在大众消费和教育领域开发新的阅读方式。互联网巨头雅虎也在借Livestand介入移动阅读领域……众多IT巨头纷纷将触角伸向数字出版内容领域,再以过去的“偏袒”条款对待数字内容的保护,势必会遭到传统出版机构与作者的强烈抵制,不利于版权产业的发展。在权利人与使用人的反复博弈下,一些数字版权保护的新规则逐步被重视并推行开来。

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1. 建立版权集体代理制度

由于网络使用主要集中在复制、汇编和信息网络传播方面,涉及内容作品量极大、相关作者众多,事前取得所有授权很难实现,因此,各国在对版权进行保障的时候普遍选择了版权的延伸性集体管理制度。由国家指定的或行业协会成立的版权集体管理机构来进行代理授权,统一收取著作权使用费,并收取权利人的反对意见。这样既能保证作者的权利真正得以维护,获得应有的报酬和尊重,也可以最大限度地满足使用者对于作品的使用,同时保证作品不违背作者意愿而得以传播。我国2012331日颁布的《中华人民共和国著作权法》(修改草案)征集意见稿中,也采用了这一制度。

2. “默视许可制度”的妥协

著作权的默示许可是指著作权人没有使用明示形式对作品的使用进行许可时,可以从著作权人实施的某种行为推定其同意他人对作品进行有偿使用。“默示许可制度”目前还没有在法律上得以确认,但在网络实践中,搜索引擎一直在使用“默示许可制度”。搜索引擎服务商在提供复制和搜索服务时,存在着一个假设的前提——网站想使它的内容和信息被别人发现,绝大多数网站服务商都希望它们的网站被复制进搜索引擎数据库,从而使得用户可以找到这些网站。如果一个网站不希望被复制和搜索,往往会在它的网站上出现“内部使用”或“请勿转载”之类的声明。如果网站没有此类声明,搜索引擎服务商就假设它的网站是“默视许可了”被复制进搜索数据库。

谷歌在“Google数字图书馆”构建中也打算引入“默示许可制度”,想像往常复制网站一样把大量的书籍复制进入它的数字图书馆,从而引发了出版人的强烈抗议。鉴于压力,谷歌最近与出版机构谈判时达成新的协议,将其扫描的图书馆绝版书项目从opt-out方式改为opt-in方式,即由原来的“出版社(或作者)声明退出该项目”改为“出版社(或作者)声明参与该项目”,这意味着出版社将有权确定哪些书加入谷歌扫描计划的图书目录,而不再处于被动维权境地。

3. “三振出局”警慑侵权者

对于数字版权的保护不仅仅限于规范集体侵权行为,对于网络个人侵权行为也有走向严格的趋势。其中,尤以法国的“三振出局”法案最为典型。即在棒球比赛规则中,击球手若三次都未击中投球手所投的球,必须出局,也就是中国常说的“事不过三”。 2009912日,法国Hadopi法案(《促进互联网创造保护及传播法》)通过,将“三振出局”应用到知识产权保护领域,即相关机构发现网络用户侵权行为后,会对其发出三次警告,如果用户仍不停止侵权,则会受到相应处罚。

4. 加强网络传播权的保护

在数字出版侵权中,论辩的焦点主要在于互联网公司对于作品是复制还是传播。由于著作权法是建立在复制权基础上的,早期的互联网传播并没有被当作侵权行为,只是被当作一种宣传的手段,不构成侵权。出版社经常授权给各大门户网站的读书频道连载作品的全部或部分内容,网站免费供读者阅读,网络内容以传播为目的,而不以复制下载获利为目的。内容的上传为读者提供了新的接触书籍的机会,为出版社带来了新的商机。但这种传播有一个前提,既授权在先原则。在没有得到作者或出版单位授权的情况下,即使对作品带来良好传播效果,也构成侵权。

后来,由于网络传播行为越来越多,传播比复制带来更大的经济效益,数字内容的网络传播权成为一项权利被列入版权保护范畴中。我国《信息网络传播权保护条例》第二条规定:“任何组织或者个人将他人的作品、表演、录音录像制品通过信息网络向公众提供,应当取得权利人许可,并支付报酬。”版权人从作品的网络传播中得到回报,得到法律的明确保护。

 

我国加强数字版权保护的措施建议

20123月,国家版权局《中华人民共和国著作权法》(修改草案)发布,并向社会公开征询意见,新著作权法对临时复制、网络传播权、版权集中代理等制度做了修正,使修正后的法案更加适应数字出版与网络技术发展的需要。然而,加强数字版权保护仅靠司法保护一个环节做出努力,是远远不够的,还需要政府、社会、企业与个人的共同努力。

1. 建立数字版权查询交易平台

数字版权侵权行为的屡屡发生,一方面,是侵权人权利意识淡薄,另一方面,也与数字版权查询与交易的不便捷相关。国家版权管理机构应尽快建立成全国性的著作权集体管理数字化平台,平台包括两项主要功能:第一,著作权权利信息查询,平台提供登记的著作权权利信息查询服务,包括作者信息(个人或公司)、作品名称、作品类型、权利有效期间、作品概要、作品授权条件、作品授权费用、出版人、联络人等。第二,著作权在线交易,平台提供数字版权交易服务,包括数字签名、授权费用、授权方式、作品下载、电子金融交易、三方认证等。数字版权查询与交易平台的建立,将为数字内容资源的查询与使用提供了极大的便捷,使数字版权使用走向规范化。

2. 加强对版权集中代理机构的监管

数字版权集中代理机构是一项非常好的制度,但由于我国现有一些代理机构管理机制不健全,致使费用分配不足、信息公开透明度不足、沟通交流不畅,从而严重影响了权利人对集体管理组织的信心。数字版权集中代理机构的建立建全光靠这些组织的自觉是远远不够的,需要立法的完善与监督,在新著作权法规定下,应加强司法解释,进一步完善有关技术保护措施的规定、有关权利管理信息的规定,强化著作权集体管理机构的信息提供义务,强化相关主管部门的有效监督机制。

3. 加强数字版权保护技术研发

数字技术保护是对数字版权最直接、最有效的保护手段。20117月,新闻出版总署重大科技工程项目“数字版权保护技术研发工程”正式启动,工程针对数字网络环境下版权保护水平滞后、产业模式不合理以及技术易用性较差等问题,研究制定一套数字版权保护标准体系和工程标准与接口规范,突破数字内容出版、分发、传播、消费过程中的六项数字版权保护关键基础技术和核心应用技术,为网络环境下的数字版权保护保驾护航。

4. 加强行业自律与监管

20118月中国互联网协会发布《互联网终端软件服务行业自律公约》,这一公约的发布有利于规范互联网终端软件服务,保障互联网用户的合法权益,维护公平和谐的市场竞争环境,促进互联网行业的健康发展。一些社会团体、维权组织,例如中国版权协会、中国文字著作权协会、中文在线反盗版联盟等,在为数字版权开展司法保护、协助行政机关执法等工作中做出了重要贡献。201110月,作家维权联盟发起了一场针对苹果公司的诉讼,状告苹果应用商店(APP Store)侵犯中国作家知识产权,其出售的中国作家著作几乎全部为盗版。2012年年初,北京市第二中级人民法院已正式立案审理。

随着互联网技术渐趋成熟,网络发展初期,数字版权“免费大餐”的时代已经成为历史,“内容为王”时代已经来临,只有对“内容”给予充分尊重和保护,才能有效地激发个体的创造性,并最终推动数字出版的繁荣与发展。

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